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政协委员刘世锦:若不能平等对待民营企业,从讲政治角度来说是不合格的
时间:2019-03-21   作者:admin  点击数:

2019全国两会正在北京召开。

3月6日下午3时,全国政协十三届二次会议举行主题为“政协委员谈优化营商环境、促进民营经济高质量发展”的记者会。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦会上表示,国家支持民营经济发展的大政方针不能变、不应该变、也变不了。民营企业需要的是平等发展的条件,公平竞争的环境;政策支持很重要,但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。

在关于民营企业市场准入方面,刘世锦则指出,首先是政策执行力问题,支持民营企业发展是中央的大政方针,如果不能平等地对待民营企业,从讲政治角度来说是不合格的。此外,要学习好的案例的经验,坚持对民营企业开放,当有人顾虑中国企业竞争力不行的时候,应该反思是不是让有本事的中国人、有竞争力的中国企业都进去了。

全国政协经济委员会副主任刘世锦

有记者提问,中央高度重视民营经济和企业家的产权保护,也听到另外一种声音说,现在有些相关政策落实不是很到位。那么,在进一步支持民营经济发展、提振企业家信心、稳定企业家预期方面出台哪些实实在在的措施?

刘世锦表示,民营企业发展过程中的信心和预期问题,一段时间曾经引起社会上较多关注。这个问题确实对下一步民营企业长期稳定发展是一个基础性的问题。

他认为,可以从三个方面增强民营企业的信心和预期。第一,要对支持民营企业发展的大政方针有信心。民营企业是伴随着我们国家改革开放发展壮大起来,党和政府对民营企业的方针政策,也就是支持民营发展的政策是明确的、一贯的,也是与时俱进的。两个毫不动摇,这是我们的基本经济制度。其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在去年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出,支持民营企业发展是党中央的一贯方针,这一点丝毫不不会动摇。

刘世锦肯定民营经济对中国经济发展做出的巨大贡献,“经过40年的发展,民营企业在国家经济社会中的地位和作用,现在有一个通俗说话叫“56789”,也就是说民营企业创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业。可以说民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体。应该说,民营经济好了,中国经济就好,民营经济不好,中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变,也不应该变,也变不了。如果我们对中国经济发展的前景有信心,就应该对民营经济发展的前景有信心,支持民营经济发展的大政方针也有信心。”

其次,发展民营经济要靠政策,更要靠法治。中央民营企业座谈会以后,各地各部门行动很快,也出台了很多政策,应该说民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。但是我也听到有些民营企业反映,他们说我们所要求的其实并不是什么额外的优惠、特殊的照顾,更不是吃偏饭。我们要的是平等发展的条件、公平竞争的环境。政策支持很重要,但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。为什么这么讲?最近一些年,民营企业发展中遇到一些问题,比如“新官不理旧账”,昨天《政府工作报告》说到这个现象。有些地方政府对民营企业欠帐不还,还有一些地方搞污染治理,本来按照环保的标准,评价但是他按照某种企业类型,搞简单的“一刀切”,说关就关,这样一些现象说明,我们有些同志头脑中还是缺少产权保护这个弦,缺乏契约精神,缺乏法治观念。所以简单来说,我认为稳定民营企业的预期最重要两条:一条是平等发展公平竞争,另一条是长期稳定的法治环境。

刘世锦强调,第三是要切实解决形式上平等,实际上不平等的潜规则问题。比如民营企业市场准入搞一些项目,也包括贷款,有些部门和有些同志经常想的是,还是给国企好,保险,出了问题后有人兜着,亏损也是从这个兜装到另外一个兜,给民营企业,有风险。前一段时间搞金融领域降杠杆,国有企业因为它是政府信用支撑,本来地方政府和国有企业杠杆率比较高的,应该说他们要减杠杆,我们看到有些地方的情况是,民营企业由于没有政府信用的支撑,反而日子更难过。另外,民营经济中的中小企业融资难融资贵,一个最基本的问题就是我们的金融体系,特别是银行系统,过去给国有企业、大型企业,也是给传统业务服务。对民营企业中小企业创新活动,我们现在这些金融机构不论它的理念、机制、能力,包括金融工具,这些都不适应。所以要解决这些问题,我想还是要深化改革。刚才讲的金融领域,一方面对现有金融企业改革,更重要是宽准入,发展一批给民营中小提供专业化服务的金融机构和金融产品。

他认为,通过改革之后,一定让民营企业有一种获得感。他们感觉到不仅是名义上,而且是实际上,在平稳发展公平竞争上实实在在得到了好处。

另外,还有记者关心当前民营企业在市场准入方面还存在体制性、政策性障碍,提到该如何消除市场准入障碍、为民营企业提供一个平等的竞争环境等问题。

对此,刘世锦回应称,近几年在放宽民营企业准入方面,还是出台了不少政策,采取了一些措施,取得了一定程度的进展。但是我们讲过很多年的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度的存在。有些地方这个门也打开了,民营企业也进去了,但是感觉不到舒服,比如话语权不多、决策权不多,然后又出来了。所以,下一步关于民营企业到底怎么准入,想提以下几条建议。

第一,强调落实,也就是政策执行力的问题。在这个问题上,大的战略部署、顶层设计现在都有了,比如说行政性垄断行业的改革问题、放宽准入鼓励竞争等,党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚,具体政策现在也出台不少。大家注意到,最近国务院刚颁布了市场准入的负面清单,特别强调外资内资、国资民资一律平等。所以当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。在这方面还是要强调,民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的潜规则问题要解决。支持民营企业发展是中央的大政方针,如果不能平等地对待民营企业,从讲政治角度来说是不合格的。

第二,要有好的案例引路。我们平常说,一个行动能胜过一打纲领。同样,一个好的案例可以胜过一大批的原则和说法。请大家关注联通混改这个案例,联通搞了混合所有制改革以后,他们推出了低价格的产品,产品出来以后就像一只鲶鱼,把电信市场就搅起来了,其他电信运营商也得跟进。最近一段时间,手机的资费水平已经下降了,幅度还不小,我们已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。放宽准入的改革是可以进行的,而且可以大见成效。其他行业也可以推动进行这样的改革。

第三,对外开放更要对内开放,特别是对民营企业开放。我们过去开放的时候,有些同志经常有一个顾虑,中国在某个行业不行,缺少竞争力,或者说中国的企业不行。但是我们问一个问题,你是不是让有本事的中国人、让有竞争力的中国企业都进去了?让他们都到那儿去干了?大量的事实可以证明,一个行业,只要让有本事的中国人、中国企业去干了,很少有哪个行业说中国的企业是没有竞争力的。

刘世锦表示,对外开放的下一步,我们要提高水平,但是在对外开放的同时应该是对内开放的,特别是对民营企业开放。我想在这个问题上,一定要对中国的企业和企业家有信心。当然,反过来,对于民营企业来讲,我们经常有一句俗话说,机会是留给有准备的人的。市场的大门打开了,就看你准备得怎么样,如果你准备不足、能力不足,要么进不去,要么进去以后有些人还会再出来。所以,我们一方面要推动进一步的放宽准入,另一方面,从民营企业角度来讲,练好内功,提升自己的素质,这个也是当务之急,也是非常重要的。

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